一、注冊資本實(shí)繳登記制與認(rèn)繳登記制的區(qū)別

　　《公司法》最大的亮點(diǎn)之一就是將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。這一改變對于公司的準(zhǔn)入明顯降低了門檻，并且將公司管理從行政管理為主變更為市場自律和社會監(jiān)督。對于公司及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大影響。

　　1、注冊資本實(shí)繳登記制

　　注冊資本實(shí)繳登記制屬于原《公司法》第26條規(guī)定的注冊資本登記制度，是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本是多少，該公司的銀行驗(yàn)資賬戶上就必須有相應(yīng)數(shù)額的資金，工商登記的注冊資本和股東實(shí)繳的總資本相符。

　　實(shí)繳制需要占用企業(yè)的資金，降低了企業(yè)資本的營運(yùn)效率。但現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)樵擁?xiàng)制度的束縛，無形中產(chǎn)生了大量抽逃資金以及由代理公司虛假出資而虛假注冊的情形，雖然公司登記的注冊金額表面上看較為充足但公司本身卻往往已無相應(yīng)資產(chǎn)，一旦產(chǎn)生糾紛，債權(quán)人卻又因舉證能力限制致使權(quán)利無法保護(hù)。加上工商行政機(jī)關(guān)監(jiān)管不力等因素，此時(shí)，注冊資金實(shí)繳制度不但成為空設(shè)，而且無形中成為股東規(guī)避責(zé)任的一種手段。因此，該項(xiàng)制度的建立不但在一定程度上抑制了投資創(chuàng)業(yè)的激情，而且不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也正如此，國務(wù)院推出了公司注冊資本登記制度改革。

　　2、注冊資本認(rèn)繳登記制

　　注冊資本認(rèn)繳登記制作為一項(xiàng)全新的公司注冊資本登記制度在新《公司法》中予以建立，按照該項(xiàng)制度規(guī)定，公司股東或發(fā)起人在公司章程中可自主約定自己所認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限等內(nèi)容，公司在申請注冊登記時(shí)，先擬定并承諾注冊資金為多少，但并不一定真的將該資金繳納到企業(yè)銀行賬戶，更不需要專門的驗(yàn)資證明該資金實(shí)際是否到位。在辦理工商登記手續(xù)時(shí)，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊資本總額，無須登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明文件，公司的注冊資本為在工商機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。

　　認(rèn)繳登記制的注冊，對于進(jìn)一步放松對市場主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)市場主體加快發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，也轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，通過加強(qiáng)市場主體信息公示，進(jìn)一步擴(kuò)大社會監(jiān)督，促進(jìn)社會共治，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力。

　　依照國務(wù)院推出的公司注冊資本登記制度改革方案規(guī)定，除現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集注冊的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制外，其他有限公司均采取注冊資本認(rèn)繳制度。

　　二、股東出資方式及出資行為效力的判定標(biāo)準(zhǔn)

　　1、股東出資方式

　　依照法律的規(guī)定，作為有限公司的股東或者發(fā)起人除可以貨幣方式出資外，還可以用能夠以貨幣進(jìn)行估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、其他公司股權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。在貨幣出資方式上，新《公司法》刪除了原“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的百分之三十”的限制，具體比例完全由各股東在公司章程中進(jìn)行限定。

　　由此可見，股東認(rèn)繳資金的出資方式無論是實(shí)物還是權(quán)利，其前提必須滿足兩點(diǎn)，第一可以用也應(yīng)當(dāng)用貨幣來進(jìn)行估價(jià)，且不得高估或者低估作價(jià)。第二可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，如不得轉(zhuǎn)讓就不存在履行了出資的義務(wù)，因?yàn)槌鲑Y行為原本就是一個所有權(quán)轉(zhuǎn)移的行為。也正如此，法律禁止將勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作為出資方式。此外，出資人即便已以限制流通轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行出資，但如出資人不能在合理期限或指定期限內(nèi)依法補(bǔ)交土地出讓金，辦理土地變更手續(xù)，將劃撥土地使用權(quán)變更為出讓土地使用權(quán)的，其出資行為也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。出資人也只有在依約全額履行出資義務(wù)后，其股權(quán)身份及股東權(quán)益才能得以維護(hù)，公司成立后，如發(fā)現(xiàn)作為注冊公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，交付該出資的股東應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足其差額。

　　2、出資行為效力的判斷標(biāo)準(zhǔn)

　　股東認(rèn)繳資金以后應(yīng)當(dāng)依照章程或股東之間的約定履行出資義務(wù)。當(dāng)以貨幣方式出資時(shí)，容易判斷行為人是否履行出資義務(wù)，但當(dāng)以非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資時(shí)，因?yàn)樯婕胺秦泿咆?cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及權(quán)利變更等相關(guān)問題，因此，容易出現(xiàn)在認(rèn)定出資人是否履行出資義務(wù)上產(chǎn)生分歧。結(jié)合實(shí)務(wù)，主要存在以下問題。

　?。?）、出資人以不享有處分權(quán)的財(cái)產(chǎn)出資后的出資行為效力判斷

　　處分權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)最基本的權(quán)能，應(yīng)由財(cái)產(chǎn)所有人自己行使或授權(quán)他人行使。出資人如未經(jīng)財(cái)產(chǎn)所有人授權(quán)或同意，以自己不享有處分權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行出資，其結(jié)果直接侵害了財(cái)產(chǎn)所有人的權(quán)益，但是否必然作出認(rèn)定該出資行為無效，還應(yīng)考慮公司是否屬于善意取得。依據(jù)《物權(quán)法》第106條的規(guī)定。認(rèn)定出資行為有效必須同時(shí)符合下列要件，a、公司在受讓該財(cái)產(chǎn)時(shí)是善意的，即公司不知道也不應(yīng)當(dāng)知道出資人對出資財(cái)產(chǎn)不享有處分權(quán);b、該出資財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理;c、出資的財(cái)產(chǎn)依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀囊呀?jīng)登記至公司名下，不需要登記的已經(jīng)交付給公司。否則，該出資行為無效，原財(cái)產(chǎn)所有人有權(quán)取回出資財(cái)產(chǎn)。

　　三、股東資金認(rèn)繳后遲延出資的法律責(zé)任

　　雖然《公司法》規(guī)定，公司以其全部財(cái)產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，有限責(zé)任公司的股東則以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任，但在現(xiàn)有股東認(rèn)繳登記制度下，公司登記時(shí)因無需提交由會計(jì)師事務(wù)所所出具的驗(yàn)資報(bào)告，股東認(rèn)繳資金的支付完全依照公司章程的約定履行，因此，未來資本金何時(shí)到位完全由股東自己決定，他人也無法獲取相關(guān)證據(jù)來證明股東認(rèn)繳是否到位。再者，因認(rèn)繳登記制度不需要實(shí)繳資金，在注冊公司時(shí)進(jìn)行“天價(jià)”認(rèn)繳就不可杜絕，從而出現(xiàn)資金認(rèn)繳后卻無法兌現(xiàn)。依照《公司法》的規(guī)定，股東資金認(rèn)繳不但是一項(xiàng)約定義務(wù)，而且屬于股東的一項(xiàng)法定義務(wù)，所以一旦出現(xiàn)股東認(rèn)繳資金后遲延出資行為后便產(chǎn)生了有待解決的出資人法律責(zé)任承擔(dān)。對此，本人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)針對以下兩種不同情形予以區(qū)別對待。

　　1、全體股東一致決定不再繳納后續(xù)出資的法律責(zé)任

　　股東資金認(rèn)繳后，依法應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定履行出資義務(wù)。不可否認(rèn)，實(shí)務(wù)中難免會出現(xiàn)，所有股東經(jīng)股東會決議突然作出變更公司章程中關(guān)于認(rèn)繳資金金額及交款期限的約定內(nèi)容的情形，此時(shí)，股東應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)法律責(zé)任。本人認(rèn)為，依法修改公司章程是公司股東自治的權(quán)利，如果公司運(yùn)轉(zhuǎn)正常而不存在資不抵債時(shí)，除非股東存在抽逃資金的可能，其所承擔(dān)的法律責(zé)任充其量也只是行政責(zé)任，即工商管理部門根據(jù)新《公司法》第200條規(guī)定責(zé)令公司的發(fā)起人、股東改正，并處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。如公司存在資不抵債甚至面臨破產(chǎn)清算的而股東又為針對債權(quán)提供相應(yīng)擔(dān)保的，債權(quán)人則有權(quán)主張?jiān)撔薷恼鲁绦袨闊o效而要求各股東在原未繳納的認(rèn)繳資金范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　當(dāng)然，如果公司股東在出資期限屆滿之前故意修改公司章程，有意推遲出資期限或解除后續(xù)出資的，致使債權(quán)人一直無法要求未到出資期限的股東承擔(dān)賠償責(zé)任的，除非未出資股東能夠舉證證明修改公司章程系基于維護(hù)公司利益的正當(dāng)目的而非逃避出資義務(wù)的惡意外，債權(quán)人可直接要求未出資股東承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2、部分股東繳納了后續(xù)出資而部分股東未繳納的法律責(zé)任

　　依照《公司法》的規(guī)定，當(dāng)部分股東存在延付出資行為時(shí)便出現(xiàn)延付資金的股東應(yīng)如何向公司或其他股東以及債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的法律問題的分析。當(dāng)然當(dāng)事人之間如對是否已履行出資義務(wù)發(fā)生爭議，原告提供對股東履行出資義務(wù)產(chǎn)生合理懷疑證據(jù)的，被告股東應(yīng)當(dāng)就其已履行出資義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　?。?）、遲延出資股東對其他股東的違約責(zé)任

　　公司章程作為各股東之間在共同意思表示情況下所簽署的用于調(diào)整公司內(nèi)部關(guān)系和經(jīng)營行為的自治規(guī)則或協(xié)議，對各股東具有約束力，因此，股東在未履行或者未全面履行出資義務(wù)時(shí)，其他股東有權(quán)依照公司章程中的約定內(nèi)容請求該股東向公司承擔(dān)依法全面履行出資義務(wù)或者返還出資的違約責(zé)任，并可以股東會決議的方式解除該股東的股東資格或?qū)ζ淅麧櫡峙湔埱髾?quán)、新股優(yōu)先認(rèn)購權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)分配請求權(quán)等股東權(quán)利作出相應(yīng)的合理限制。

　　（2）、遲延出資股東對公司債權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任

　　股東未履行或未全面履行出資義務(wù)的行為，違反了公司資本的維持原則，對債權(quán)人的利益具有較大威脅，因此，為保護(hù)債權(quán)人利益，在公司股東未履行出資義務(wù)致使公司不能清償債務(wù)時(shí)，債權(quán)人只要其債權(quán)未過訴訟時(shí)效期間，則有權(quán)不受未履行出資義務(wù)的訴訟時(shí)效限制地直接要求該股東承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，如公司股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)的行為發(fā)生在公司注冊時(shí)，公司的發(fā)起人與該股東應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　依照《公司法》的規(guī)定，因公司股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任股東其賠償責(zé)任，所以未出資的股東所承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍只在于其未出資部分的本金及相應(yīng)利息，而且該股東如已經(jīng)承擔(dān)上述責(zé)任，其他債權(quán)人則無權(quán)提出相同請求。即此時(shí)股東對債權(quán)人承擔(dān)的賠償責(zé)任的性質(zhì)是一種“補(bǔ)充責(zé)任”、“有限責(zé)任”和“一次性責(zé)任”。

　　四、出資期限未到期時(shí)認(rèn)繳股東責(zé)任承擔(dān)

　　按照公司章程的規(guī)定，公司股東認(rèn)繳的資金的實(shí)際出資期限未到，債權(quán)人能否要求未出資股東承擔(dān)責(zé)任?

　　新《公司法》規(guī)定公司出資期限由股東自行決定，這是法律賦予股東的權(quán)利，因此，公司章程只要符合法律規(guī)定，其約定內(nèi)容就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法有效。同時(shí)，因在工商登記過程中，已將公司章程提交給工商登記部門并可供他人查閱，因此，公司章程中出資期限約定內(nèi)容不但對公司以及股東具有約束力，而且對作為案外人的債權(quán)人具有抗辯效力。此時(shí)，債權(quán)人不能因?yàn)閷鞠碛械狡趥鶛?quán)，而以股東認(rèn)繳資金未支付為由要求該股東承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　以上就是關(guān)于新《公司法》注冊資本與認(rèn)繳實(shí)繳兩者之間的區(qū)別，以及關(guān)于新《公司法》認(rèn)繳出資的相關(guān)規(guī)定。由上面可以看出，如果股東認(rèn)繳出資后在規(guī)定的期限內(nèi)沒有出資的話，就會被追究相關(guān)的法律的侵權(quán)責(zé)任，還要賠付一定的延遲違約金。