2月24日，國家稅務(wù)總局舉行新聞發(fā)布會，啟動2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，介紹稅務(wù)部門持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)、優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、推行“首違不罰”清單等情況，這是稅務(wù)總局連續(xù)第8年開展此項活動。稅務(wù)總局黨委委員、副局長任榮發(fā)，總審計師饒立新等出席發(fā)布會。

　　稅務(wù)總局新聞發(fā)布會現(xiàn)場(蘇御/攝)

　　“辦實事”——精準(zhǔn)聚焦納稅人繳費人實際需求

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好服務(wù)人民群眾、服務(wù)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，稅務(wù)總局決定以“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實事”為主題，在全國稅務(wù)系統(tǒng)啟動2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”。

　　據(jù)任榮發(fā)介紹，2021年是個特殊的年份，黨中央、國務(wù)院對做好2021年工作作出了一系列新的重大決策部署，與往年相比，今年的“春風(fēng)行動”突出四個更加鮮明的特點。

　　——緊密結(jié)合慶祝建黨100周年“我為群眾辦實事”實踐活動。今年是建黨100周年，中央部署開展“我為群眾辦實事”實踐活動，因此稅務(wù)部門把“春風(fēng)行動”作為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要舉措，在“春風(fēng)行動”主題和標(biāo)題中突出了“我為納稅人繳費人辦實事”的內(nèi)容，堅持以納稅人繳費人為中心，著力解決納稅人繳費人的堵點、難點、痛點問題，辦好惠民實事。

　　——結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育建設(shè)模范機(jī)關(guān)。中央剛剛部署在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，切實為群眾辦實事解難題，稅務(wù)系統(tǒng)把“春風(fēng)行動”作為深入開展黨史學(xué)習(xí)教育、建設(shè)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要途徑來落實。

　　——持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。2020年底中央深改委第十七次會議對進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用提出更高要求，今年是“十四五”開局之年，稅務(wù)部門把“春風(fēng)行動”作為深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，提高稅法遵從度和社會滿意度的重要內(nèi)容，為“十四五”開好局起好步作出貢獻(xiàn)。

　　——扎實做好納稅人繳費人需求調(diào)查。自2月份以來，稅務(wù)總局在全國范圍內(nèi)啟動了納稅人繳費人需求調(diào)查，通過線上線下多種方式充分聽取市場主體和社會各界的意見建議。據(jù)統(tǒng)計，共有超過29萬人次參與了線上問卷調(diào)查、超過5000人次參與了各級稅務(wù)部門組織的座談會，就改進(jìn)政策輔導(dǎo)、提高辦稅繳費便利度等方面提出了3萬多條意見建議。稅務(wù)部門堅持收集與梳理同步、研究與改進(jìn)并重，除涉及政策調(diào)整或需進(jìn)一步論證的外，認(rèn)真研究采納了超過95%的需求訴求。

　　“出硬招”——10大類30項100條便民利民惠民具體措施

　　“可以說今年‘春風(fēng)行動’中的每項措施都是緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，立足納稅人繳費人視角，為解決納稅人繳費人難題而推出。”任榮發(fā)介紹，2021年“春風(fēng)行動”有針對性地推出10大類30項100條具體措施，充分回應(yīng)納稅人繳費人關(guān)切。

　　——群眾訴求快響應(yīng)。從納稅人繳費人最關(guān)心最需要的地方發(fā)起，推出問民意、快響應(yīng)、優(yōu)評價3項9條措施。如設(shè)立稅費服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布納稅人體驗師機(jī)制等。

　　——優(yōu)惠政策直達(dá)享。從納稅人繳費人最關(guān)注的優(yōu)惠政策出發(fā)，推出優(yōu)方式、抓落地、強(qiáng)分析3項8條措施。如擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍等。

　　——便捷辦理優(yōu)體驗。從納稅人繳費人最直觀的辦稅體驗著力，推出優(yōu)發(fā)票、簡并報、減資料、拓網(wǎng)路、快退稅、簡注銷6項25條措施。如推廣稅務(wù)證明事項告知承諾制等。

　　——分類服務(wù)解難題。從滿足納稅人繳費人“個性化”需求發(fā)力，推出幫助特殊人群、優(yōu)化個稅匯算、支持小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)大型企業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展5項25條措施。如開展小微企業(yè)“春雨潤苗”專項行動等。

　　——執(zhí)法維權(quán)顯溫度。從推行稅務(wù)部門柔性執(zhí)法落腳，推出“首違不罰”、推進(jìn)柔性執(zhí)法、加強(qiáng)維護(hù)權(quán)益3項6條措施。如推出制發(fā)全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單等。

　　——規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)效。從嚴(yán)格稅務(wù)部門執(zhí)法規(guī)范抓起，推出執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法行為有度2項6條措施。如拓展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍等。

　　——信息互通減資料。從執(zhí)法備案信息同步共享、擴(kuò)大免填數(shù)據(jù)范圍方面統(tǒng)籌，推出信息共享1項4條措施。如推動匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享等。

　　——部門協(xié)作促聯(lián)辦。從跨部門合作方面創(chuàng)新推出協(xié)同共治1項5條措施。如推進(jìn)社保繳費業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”等。

　　——國際合作求共贏。從促進(jìn)互利共贏推動國內(nèi)國際雙循環(huán)方面謀劃，推出優(yōu)化指南、促進(jìn)往來、減輕負(fù)擔(dān)、簡化程序4項8條措施。如分批次更新發(fā)布50份國別(地區(qū))投資稅收指南等。

　　——誠信納稅予激勵。從誠信激勵、失信懲戒促進(jìn)稅收遵從著眼，推出優(yōu)化機(jī)制、深化應(yīng)用2項4條措施。如深化落實納稅信用修復(fù)機(jī)制等。

　　任榮發(fā)表示，在后續(xù)推進(jìn)過程中，稅務(wù)部門將根據(jù)黨中央、國務(wù)院新的工作部署，以及各地黨委政府深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境等方面要求，還有納稅人繳費人需求，持續(xù)細(xì)化和充實完善不斷推出新的“春風(fēng)行動”舉措，實現(xiàn)四季吹拂便民風(fēng)。

　　“送紅利”——確保減稅降費優(yōu)惠政策直達(dá)快享

　　按照全國稅務(wù)工作會議的要求，今年要進(jìn)一步鞏固拓展減稅降費成效。稅務(wù)總局政策法規(guī)司司長王世宇介紹了稅務(wù)部門在今年“春風(fēng)行動”中推動政策落實直達(dá)快享的具體措施。

　　——優(yōu)化減稅降費工作機(jī)制。深化運(yùn)用近年來形成的落實減稅降費“短平快優(yōu)九個一”工作法，繼續(xù)抓實抓細(xì)延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達(dá)市場主體的機(jī)制和做法，有針對性地解決影響政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點。

　　——增強(qiáng)稅費政策宣傳實效性。實行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強(qiáng)稅費政策和征管制度解讀的及時性和針對性，特別是對于新出臺的重大稅費優(yōu)惠政策，創(chuàng)新運(yùn)用稅務(wù)大講堂等形式，用生動鮮活的案例把政策講清楚、把流程說明白，通俗易懂、深入淺出講透政策措施的重點難點，確保納稅人繳費人懂政策、會操作。

　　——提升優(yōu)惠政策享受精準(zhǔn)度。建立稅費優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系，依托云平臺大數(shù)據(jù)，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，在全國范圍內(nèi)推廣稅費優(yōu)惠政策措施精準(zhǔn)直達(dá)。目前稅務(wù)部門已在北京、廣西、重慶、大連等地進(jìn)行試點，下一步，將總結(jié)試點經(jīng)驗、擴(kuò)大試點范圍。

　　“顯柔性”——推出全國統(tǒng)一“首違不罰”涉稅事項清單

　　饒立新介紹，按照國務(wù)院工作部署，結(jié)合貫徹落實新修訂的《行政處罰法》，稅務(wù)總局已經(jīng)研究確定在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步推廣“首違不罰”制度，擬于3月底前發(fā)布包括稅務(wù)登記、資料報送、納稅申報、發(fā)票開具等在內(nèi)的第一批全國統(tǒng)一的“首違不罰”涉稅事項清單，納稅人首次發(fā)生清單中所列事項且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，可以依法不予行政處罰。

　　“首違不罰”清單制度是稅務(wù)部門貫徹落實習(xí)近平法治思想、持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的重要舉措。推行全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單制度，有利于規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法行為的公平性、公正度，增進(jìn)征納雙方的相互理解和支持，彰顯稅務(wù)機(jī)關(guān)懲教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代柔性監(jiān)管理念，有效降低了遵從成本，促進(jìn)了稅收遵從。

　　稅務(wù)部門作為執(zhí)法部門，市場主體對執(zhí)法方式優(yōu)化比較關(guān)心。王世宇介紹，今年“春風(fēng)行動”中，稅務(wù)總局將推出系列優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　——推進(jìn)柔性執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。推進(jìn)簡易處罰網(wǎng)上辦理，對事實清楚、沒有爭議的處罰事項，通過“網(wǎng)上辦”的方式為納稅人繳費人提供便利。

　　——規(guī)范執(zhí)法行為。建立稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核機(jī)制，規(guī)范性文件正式發(fā)布前進(jìn)行權(quán)益性審核;落實國務(wù)院關(guān)于社保費征繳工作“兩個不得”要求;加強(qiáng)對稅費優(yōu)惠政策措施落實情況和違規(guī)征收“過頭稅費”問題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查等。

　　——統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。去年6月，長三角三省兩市稅務(wù)局統(tǒng)一了19項申報、發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)。今年，稅務(wù)總局將結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，進(jìn)一步探索推進(jìn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

　　“智能辦”——讓“非接觸式”辦稅繳費走向常態(tài)

　　稅務(wù)總局總審計師饒立新介紹，去年疫情發(fā)生以來，稅務(wù)部門積極推行“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，迅速發(fā)布185項“非接觸式”辦稅繳費清單，受到廣大納稅人繳費人歡迎。

　　今年，稅務(wù)部門持續(xù)擴(kuò)展“非接觸式”辦稅繳費范圍，在原來基礎(chǔ)上又增加了29項，目前已經(jīng)達(dá)到214項，覆蓋納稅人端征管業(yè)務(wù)事項的90%以上，其中203項可全程網(wǎng)上辦。在第三方開展的納稅人繳費人滿意度調(diào)查中，“非接觸式”辦稅繳費的滿意度達(dá)97.3%。

　　稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月底，全國電子稅務(wù)局企業(yè)用戶增加到6526萬戶，占全部戶數(shù)的92.62%。其中，全國網(wǎng)上申報率穩(wěn)定保持在99%以上，電子稅務(wù)局已經(jīng)成為日常辦稅繳費的主要渠道，辦稅服務(wù)廳人員流量顯著減少。

　　饒立新指出，稅務(wù)部門將以開展“春風(fēng)行動”為契機(jī)，持續(xù)鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)范圍。

　　——整合納稅服務(wù)熱線。落實國務(wù)院部署要求，將各地12366納稅服務(wù)熱線以分中心形式歸并到所在地12345熱線，保留號碼和話務(wù)坐席，提供“7×24小時”智能咨詢服務(wù)。

　　——拓展網(wǎng)上辦稅繳費渠道。力爭在今年7月底前基本實現(xiàn)企業(yè)涉費事項能網(wǎng)上辦理，年底前基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。

　　——開展線上方式輔助辦稅。實現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合，解決納稅人繳費人在業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作等問題。

　　——推廣第三方支付等多元化稅費繳納方式。實現(xiàn)移動端便捷繳納稅費，開展社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務(wù)線上“一窗聯(lián)辦”試點，提升繳費人辦事體驗。

　　“便利辦”——讓納稅人繳費人體驗更優(yōu)

　　稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮介紹，自2014年開啟“便民辦稅春風(fēng)行動”以來，稅務(wù)部門累計推出了39類147項系列創(chuàng)新服務(wù)舉措，精簡了50%以上的報送資料、25%以上的紙質(zhì)表證單書，實現(xiàn)了95%以上的稅收優(yōu)惠事項“免備案”，切實提升了辦稅繳費便利度。今年稅務(wù)部門精準(zhǔn)聚焦納稅人繳費人需求，從納稅人繳費人最直觀的體驗出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡資料。

　　——精簡辦稅繳費流程。全面推行財產(chǎn)行為稅合并申報;將全國正常出口退稅的平均辦理時間再提速超過10%;將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時限進(jìn)一步壓縮至10個工作日，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時限進(jìn)一步壓縮至5個工作日;實現(xiàn)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注銷即時辦、非正常戶注銷前“零申報”批處理，進(jìn)一步提升納稅人繳費人的辦稅繳費體驗。

　　——優(yōu)化“個性”服務(wù)。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路，在做好線上服務(wù)的同時持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，更好滿足特殊人群、特殊事項辦理的要求;協(xié)調(diào)解決大企業(yè)重大復(fù)雜涉稅訴求，增強(qiáng)稅收政策執(zhí)行確定性;推動長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等跨區(qū)域涉稅事項報驗網(wǎng)上辦，進(jìn)一步保障各類群體辦稅繳費順暢便捷。

　　——加強(qiáng)部門協(xié)作共享。為納稅人繳費人提供企業(yè)開辦、不動產(chǎn)交易等套餐式、主題式集成服務(wù)，實現(xiàn)一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié);統(tǒng)籌調(diào)配服務(wù)資源，通過人員共駐、人員互派，推進(jìn)社保繳費業(yè)務(wù)和社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，進(jìn)一步降低辦稅繳費成本。

　　——深化國際稅收合作。持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制建設(shè)，從促進(jìn)互利共贏推動國內(nèi)國際雙循環(huán)方面謀劃，繼續(xù)深入推進(jìn)國別稅收信息研究，進(jìn)一步提升境外稅收信息資訊服務(wù)，擴(kuò)大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，提供非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)，簡化服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案流程，支持“走出去”和“引進(jìn)來”企業(yè)發(fā)展。

　　任榮發(fā)指出，稅務(wù)部門下一步將緊扣黨中央、國務(wù)院重大決策部署和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊扣納稅人繳費人需求，落實落細(xì)“春風(fēng)行動”各項舉措，讓納稅人繳費人一年四季如沐春風(fēng)。