工商稅收審計是指對預算收入中的工商稅收入的真實性以及地方政府和財政、稅務、海關等職能部門執(zhí)行國家有關政策的合規(guī)性實施審計。工商稅收是國家財政收入的主要來源,其收入的多寡對國家財政職能的發(fā)揮起著決定性的影響作用,因此,工商稅收收入審計對于嚴肅稅法,增加國家財政收入,充分發(fā)揮稅收在國民經(jīng)濟中的杠桿作用有著非常重要的意義和作用。由于工商稅收的征收和管理涉及社會經(jīng)濟生活的各個領域,因此,工商稅收審計涉及面廣,政策性強,要求審計人員必須熟練掌握稅法規(guī)定和稅收制度的規(guī)定,具有較高的政策水平和業(yè)務水平。根據(jù)國家預算科目的規(guī)定,工商稅收包括:產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、工商統(tǒng)一稅、專項調(diào)節(jié)稅、集體企業(yè)所得稅、城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶所得稅、個人所得稅、個人收入調(diào)節(jié)稅、私營企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅,城市維護建設稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅、屠宰稅、牲畜交易稅、集市交易稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國營企業(yè)獎金稅、國營企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅、事業(yè)單位獎金稅、集體企業(yè)獎金稅、印花稅、筵席稅、特別消費稅、建筑稅、煤油特別稅,鹽稅以及工商稅收稅款滯納金和補稅罰款收入。
工商稅收審計包括以下方面:
1.審查納稅人。納稅人是指稅法規(guī)定的直接負有納稅義務的單位和個人,它是交納稅款的主體。
2.審查征稅對象。由于征稅對象也不盡相同,如所得稅的征稅對象是利潤、營業(yè)稅的征稅對象是營業(yè)額,房地產(chǎn)稅的征稅對象是房產(chǎn)價格等。在稅率不變的條件下,稅金數(shù)額的大小,直接受征稅對象數(shù)量變化的影響。審計時應針對不同情況,分別查清作為計稅依據(jù)的金額。
3.審查稅目。稅目即具體規(guī)定的征稅晶目,有些征稅對象是簡單、明細的,如房產(chǎn)稅、屠宰稅等,但多數(shù)征稅對象情況比較復雜,有必要再作進一步劃分,作出具體的界限規(guī)定,即規(guī)定稅目。如按每一種商品或經(jīng)營項目分別設計稅目或按商品大類、行業(yè)設計稅目等。稅目的遵守執(zhí)行情況,同樣會影響到稅金數(shù)額的大小。
4.審查稅率。稅率是稅額與課稅對象之間的比例。它是計算應納稅額的尺度,體現(xiàn)著黨和國家在一定時期的政策。在征稅對象的數(shù)額已定的條件下,稅率的高低直接影響稅額的大小。對產(chǎn)品的利潤分配和生產(chǎn)方向起著一定的調(diào)節(jié)作用,直接關系到國家財政收入和納稅人的負擔。它是稅法的中心環(huán)節(jié)。
5、審查納稅環(huán)節(jié)。不同稅種的納稅環(huán)節(jié)是不同的,如工業(yè)產(chǎn)品在出廠環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在采購環(huán)節(jié),進口商品在進口環(huán)節(jié)等,只有在規(guī)定環(huán)節(jié)按規(guī)定納稅,才能保證稅收及時入庫,并有利于促進企業(yè),部門的經(jīng)濟核算,因此應審查納稅人和征稅單位是否在規(guī)定的征收納稅環(huán)節(jié)納稅。
6、審查納稅期限。納稅人繳納各種稅款必須遵守一定的時間要求,即通常所說的納稅期限,納稅期限的執(zhí)行情況,同樣影響著國家稅收的及時入庫。
7、審查減免稅。為了更加充分有效地發(fā)揮稅收的杠桿作用,因地制宜地體現(xiàn)稅收政策,國家相應制定了一些減免稅制度,但是,實際工作中,往往存在稅務部門和政府越權減免稅收,延長減免期限,擴大減免范圍,提高減免稅率等不合理的減免稅情況,直接減少了國家收入,造成了企業(yè)、部門和其它納稅人之間稅負的不平衡,不能有效地體現(xiàn)黨和政府的減免政策,因此要加以審查。
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