非正常戶，是指已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人。
 

　　非正常戶的認(rèn)定及認(rèn)定機(jī)關(guān)

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于修改《稅務(wù)登記管理辦法》的決定(國家稅務(wù)總局令第36號)規(guī)定：

　　第四十條已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地檢查，查無下落并且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的，由檢查人員制作非正常戶認(rèn)定書，存入納稅人檔案，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。

　　第三條縣以上(含本級，下同)國家稅務(wù)局(分局)、地方稅務(wù)局(分局)是稅務(wù)登記的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記的設(shè)立登記、變更登記、注銷登記和稅務(wù)登記證驗(yàn)證、換證以及非正常戶處理、報(bào)驗(yàn)登記等有關(guān)事項(xiàng)。
 

　　非正常戶信息查詢

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<<涉稅信息查詢管理辦法>>的公告(國家稅務(wù)總局公告2016年第41號)公告：社會公眾可以通過報(bào)刊、網(wǎng)站、信息公告欄等公開渠道查詢稅收政策、重大稅收違法案件信息、非正常戶認(rèn)定信息等依法公開的涉稅信息。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公開涉稅信息的查詢途徑及時公告，方便社會公眾查詢。

　　國地稅共享非正常戶信息

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范(3.0版)》的通知(稅總發(fā)〔2016〕94號)文件規(guī)定：

　　(1)通過信息共享渠道，交換非正常戶認(rèn)定及解除信息。

　　(2)雙方創(chuàng)造條件公示非正常戶認(rèn)定結(jié)果，并在原有公示內(nèi)容中標(biāo)注認(rèn)定單位。

　　(3)雙方均要將共同認(rèn)定的非正常戶評價(jià)為D級納稅人，并采取限量供應(yīng)發(fā)票、發(fā)布非正常戶公告等懲戒措施。

　　(4)聯(lián)合實(shí)施非正常戶追蹤管理。一方發(fā)現(xiàn)非正常戶納稅人恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)及時處理，并督促其到另一方辦理相關(guān)手續(xù)。

　　(5)對被雙方認(rèn)定為非正常戶超過兩年，且沒有欠稅也沒有未繳銷發(fā)票的納稅人，可以注銷其稅務(wù)登記證件。
 

　　納稅人如何解除非正常戶

　　【政策依據(jù)】

　　1、《稅務(wù)登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第36號)

　　2、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2011年第21號)

　　【具體操作流程】

　　1、納稅人提供情況說明和解除非正常狀態(tài)的理由。

　　2、辦稅服務(wù)廳接收資料，核對納稅人報(bào)送資料是否齊全、是否符合法定形式，符合的受理;不符合的當(dāng)場一次性告知納稅人應(yīng)補(bǔ)正資料或不予受理原因。

　　3、相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。

　　4、納稅人補(bǔ)充申報(bào)、補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款。

　　5、辦稅服務(wù)廳根據(jù)管理部門反饋情況，在納稅人補(bǔ)充申報(bào)、補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款后，解除納稅人非正常狀態(tài)。

　　6、對已宣布其稅務(wù)登記證件失效的納稅人收繳原稅務(wù)登記證件，并重新發(fā)放稅務(wù)登記證件。

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