行政機關(guān)警告行政處罰的,處罰程序包括調(diào)查取證、調(diào)查結(jié)果、行政處罰決定書、行政處罰等。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條行政機關(guān)員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答問題,協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。詢問或檢查應(yīng)制作筆錄。
行政機關(guān)在收集證據(jù)時,可采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或未來難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先登記保存,并在7天內(nèi)及時作出決定。在此期間,當(dāng)事人或相關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。
執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十八條調(diào)查結(jié)束后,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查,并根據(jù)不同情況分別作出以下決定:
(一)確有應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的違法行為應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重和具體情況作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)。
對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予重大行政處罰,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)集體討論決定。
在行政機關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定前,由從事行政處罰決定審核的人員進行審核。首次從事行政處罰決定審查的行政機關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第三十九條行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的類型和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和日期。
行政處罰決定書必須蓋有行政機關(guān)作出行政處罰決定的印章。
首先,口頭警告不符合有關(guān)法律的規(guī)定。
《行政處罰法》第三十四條明確規(guī)定:執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫預(yù)定格式,編制行政處罰決定書。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。此外,根據(jù)《道路交通安全法》第一百零七條的規(guī)定,可以知道,即使按照簡單的程序,警告處罰也應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定,不存在口頭行政處罰決定。
其次,將口頭警告定性為行政處罰不理,提高管理效率。
根據(jù)《行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對交通違法者作出處罰決定,即使按照簡易程序,也應(yīng)在采取口頭警告措施之前,履行通知程序,審核程序后,方可作出口頭警告。
第三,如果因口頭警告而提起行政復(fù)議或行政訴訟,必然會在一定程度上造成舉證困難,甚至給當(dāng)事人帶來訴累。
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得,沒收違法財產(chǎn);
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或吊銷許可證,暫扣或吊銷許可證;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
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